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重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案(1)
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重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案??版本號：??環(huán)境預案——第??001???版發(fā)布時間：?2018年8月15日編制單位：重慶和佳機械部件制造有限公司?責?任表責任人員姓名行政職務技術職務簽名重慶和佳機械部件制造有限公司報告審定人周硯總經理/報告審核人肖仁明生產部督查/報告編制人鄒榮水生產部部長/報告編制人黃衛(wèi)裝配主管/?前言重慶和佳機械部件制造有限公司（以下簡稱“和佳機械公司”）
重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案：
版本號： 環(huán)境預案——第 001 版發(fā)布時間： 2018 年 8 月 15 日
編制單位：重慶和佳機械部件制造有限公司
責 任 表
責任人員 姓 名 行政職務 技術職務 簽 名
重慶和佳機械部件制造有限公司
報告審定人 周硯 總經理 /
報告審核人 肖仁明 生產部督查 /
報告編制人 鄒榮水 生產部部長 /
報告編制人 黃衛(wèi) 裝配主管 /
前 言
重慶和佳機械部件制造有限公司（以下簡稱“和佳機械公司”）是一家專業(yè)致力于微 耕機等小型農機變速箱總成的研發(fā)、生產、裝配和銷售的民營企業(yè)。和佳機械公司投資4500 萬元在重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園 B 區(qū)內租用重慶神鹿動力機械有限公司的廠房建設機械零部件制造項目。項目占地面積約 4000m2，建筑面積約 4200m2，主要產品為農用機械傳動箱、齒輪，機械零部件可達到年產 100 萬件。
根據《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113 號）以及《重慶市環(huán)境保護局辦公室關于深入開展重點突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)和工業(yè)園區(qū)信息登記及深化突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作的通知》(渝環(huán)辦[2017]130 號)等有關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據廠區(qū)現有情況，和佳機械公司編制《重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán) 境事件應急預案》。
本次編制立足于重慶和佳機械部件制造有限公司的環(huán)境風險隱患特點，在辨識和評 估潛在重大危險、事故類型、事故發(fā)生的可能性、事故后果以及影響嚴重程度的基礎上 進行編制，目的是保障社會及人民生命財產的安全，減少緊急事件對人、財產和環(huán)境所 產生的不利影響，維護公司的正常生產秩序，防止油類泄漏、燃燒或爆炸事件的發(fā)生， 避免發(fā)生環(huán)境污染事故，并確保在事故發(fā)生后能夠迅速有效控制處理。
重慶和佳機械部件制造有限公司成立了突發(fā)環(huán)境污染事件應急救援小組，以總經理 周硯為總指揮，生產部督查肖仁明為副總指揮，部分員工為成員。應急救援小組負責在 發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時開展應急救援工作，并配合當地環(huán)保部門進行應急搶險救援工 作，防止環(huán)境污染事件的擴大。
本預案在編制過程中，得到了重慶市江津區(qū)環(huán)境保護局、環(huán)保專家的大力支持，在 此表示誠摯的謝意！
目 錄
前 言 I
1 總則 1
1.1 編制目的 1
1.2 編制依據 1
1.2.1 環(huán)境保護法律法規(guī)及規(guī)范、標準 1
1.2.2 企業(yè)有關資料 2
1.3 適用范圍 2
1.4 應急預案體系 2
1.5 工作原則 3
2. 企業(yè)基本信息 4
2.1 企業(yè)基本情況 4
2.2 企業(yè)地理位置及平面布置 4
2.2.1 地理位置 4
2.2.2 總平面布置 4
3 環(huán)境風險等級 6
3.1 生產過程環(huán)境風險識別 6
3.2 儲存過程環(huán)境風險識別 6
3.3 運輸過程的環(huán)境風險識別 6
3.4 重大危險源辨識 6
3.5 風險等級確定 7
3.6 風險等級表征 7
4 環(huán)境保護目標 8
4.1 環(huán)境功能區(qū) 8
4.2 環(huán)境敏感點和環(huán)境保護目標 8
5 應急組織機構與職責 10
5.1 應急組織機構 10
5.2 應急組織機構職責 11
6 預防與預警 13
6.1 危險源監(jiān)控及防范措施 13
6.1.1 危險源監(jiān)控 13
6.1.2 危險源防范措施 13
6.2 預防與應急準備 13
6.2.1 宣傳 13
6.2.2 培訓 13
6.2.3 演練 15
6.3 監(jiān)測與預警 16
7 應急響應 18
7.1 響應流程 18
7.2 分級響應 19
7.3 啟動條件 19
7.4 信息報告與處置 19
7.4.1 內部報告 19
7.4.2 外部報告程序 20
7.4.3 信息報告時限 20
7.4.4 報告內容 20
7.4.5 24 小時應急聯(lián)絡手段 21
7.5 應急準備 21
7.6 現場處置 22
7.6.1 泄漏事故處理 22
7.6.2 火災應急處理 23
7.6.3 火災次生環(huán)境事件 24
7.7 搶險、救援及控制措施 24
7.7.1 人員疏散方案 24
7.7.2 事故現場隔離區(qū)的劃定、方法 25
7.7.3 事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法 26
7.7.4 搶險、救援 26
7.8 安全防護及災害防范 27
7.8.1 安全防護 27
7.8.2 次生災害防范 27
7.9 應急狀態(tài)解除 27
7.10 信息發(fā)布 28
7.10.1 信息發(fā)布原則 28
7.10.2 信息發(fā)布內容 28
7.10.3 信息發(fā)布方式 28
8 善后處置 29
8.1 事故現場保護 29
8.2 事故污染物處理 29
8.3 生態(tài)恢復 29
8.4 獎勵 29
8.5 責任追究 29
8.6 保險 30
8.7 救援效果和應急經驗總結 30
9 應急保障 31
9.1 通信保障 31
9.2 技術保障 31
9.3 消防設施保障 31
9.4 資金保障 31
9.5 交通運輸保障 31
9.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 31
9.7 應急電源、照明 31
9.8 應急救援物資 32
9.9 應急救援隊伍保障 32
9.9.1 內部應急隊伍保障 32
9.9.2 外部救援隊伍 33
9.10 預防措施 33
10 預案管理 34
10.1 應急預案備案 34
10.2 維護和更新 34
10.3 制定與解釋 34
10.4 應急預案實施 34
附件 35
附件 1 內部應急人員名單及聯(lián)系方式 35
附件 2 外部救援單位、政府有關部門及周邊單位電話 36
附件 3 突發(fā)事件報告單 37
附件 4 應急預案啟動令(格式) 39
附件 5 泄漏事故現場應急處置卡 40
附件 6 火災事故現場應急處置卡 41
附件 7 爆炸事故現場應急處置卡 42
附件 8 應急狀態(tài)終止令(格式) 43
附件 9 應急預案變更記錄表 44
1 總則
為建立健全環(huán)境污染事件應急機制，有效預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，快速、 科學地進行突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，提高重慶和佳機械部件制造有限公司應對突發(fā)環(huán) 境事件的應急處理能力，防止突發(fā)環(huán)境事件對公共環(huán)境造成污染，維護社會穩(wěn)定，保障 企業(yè)和周邊公眾的生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據
1.2.1 環(huán)境保護法律法規(guī)及規(guī)范、標準
（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015 年 1 月 1 日起施行）；
（2） 《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016 年 1 月 1 日起施行）；
（3） 《中華人民共和國水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日實施）；
（4） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016 年 11 月 7 日修正）；
（5） 《中華人民共和國安全生產法》(2014 年修正)（自 2014 年 12 月 1 日起施行）；
（6） 《中華人民共和國消防法》（2009 年 5 月 1 日起施行）；
（7） 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007 年 8 月 30 日）；
（8） 《危險化學品安全管理條例》（國務院令第 465 號，2013 年 12 月 7 日修訂）；
（9） 《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4 號）
（10） 《危險化學品目錄》(2015 版)；
（11） 《國家危險廢物名錄》（2016 版）；
（12） 《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；
（13） 《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；
（14） 《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101 號）；
（15） 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）；
（16） 《重慶市環(huán)保局關于印發(fā)全市企業(yè)環(huán)境安全主體責任實施意見的通知》（渝環(huán)發(fā)
[2010]48 號）；
（17） 《重慶市突發(fā)事件應對條例》（重慶市人民代表大會常務委員會公告〔2012〕9號）；
（18） 《重慶市環(huán)境保護局關于編制和完善各類環(huán)境應急預案的通知》（渝環(huán)發(fā)[2010]78號）；
（19） 《重慶市環(huán)境保護條例》（2010 年 7 月 23 日修正）；
（20） 《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)保部 34 號令）；
（21） 《石油化工企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》（環(huán)辦[2010]10 號）；
（22） 《重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》。
1.2.2 企業(yè)有關資料
重慶和佳機械部件制造有限公司提供的相關資料。
1.3 適用范圍
本預案適用于和佳機械公司油品泄漏、火災及爆炸等環(huán)境突發(fā)事件處置。
1.4 應急預案體系
本預案為重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案，該預案以江津 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案及珞璜工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案為主導。
圖 1.4-1 和佳機械公司應急預案體系
1.4-2 和佳機械公司外部應急關系圖
（1） 符合國家有關規(guī)定和要求，結合本單位實際；
（2） 救人第一、環(huán)境優(yōu)先；
（3） 先期處置、防止危害擴大；
（4） 快速響應、科學應對；
（5） 應急工作與崗位職責相結合。
2.1 企業(yè)基本情況
2.企業(yè)基本信息
表 2.1-1 企業(yè)基本情況表
2.2 企業(yè)地理位置及平面布置
2.2.1 地理位置
江津區(qū)，地處東經 105°49′～106°38′，北緯 28°28′～29°28′之間，東西寬 80 公里，南北長 100 公里，位于中央直轄市重慶西南部。距渝中區(qū)公路里程 50 公里；鐵路里程 65 公
里；水路里程 72 公里。東鄰巴南、綦江，南靠貴州習水，西依永川、四川合江，北接壁山。區(qū)內交通運輸方便，渝蓉、渝黔鐵路環(huán)繞市境，公路路網四通八達，交通便捷，市政 基礎設施齊全。
本項目位于重慶江津區(qū)珞璜工業(yè)園 B 區(qū)，項目所在地交通方便，地理條件優(yōu)越。地理位置見附圖 1 所示。
2.2.2 總平面布置
企業(yè)租賃重慶神鹿動力機械有限公司F車間、E車間的部分區(qū)域進行建設、生產。E車 間、F車間位于神鹿廠區(qū)大門左側，兩棟廠房呈直角分布。E車間大致為矩形，南北長約100m， 東西寬約28m，本企業(yè)租用E車間靠西側部分約1400m2，主要設置有一條箱體總成裝配線和用于毛坯原件和成品的存放；F車間大致呈梯形分布，面積約2500m2，設置為企業(yè)的主要生產車間，布設有企業(yè)的三條生產線；辦公樓位于E、F廠房相接的直角處正前方，共2F，約300 m2。
企業(yè)有油料儲存庫，位于廠區(qū)西北角，危廢暫存間和污水處理設施均在廠區(qū)西側，若 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能存在風險主要為廠區(qū)的西側。
本企業(yè)生產廢水經企業(yè)自建的一套處理能力為 5m3/d 的污水處理設備預處理后與員工日常生活污水一起進入神鹿公司西側生化池。
平面布置見附圖 3 所示。
3 環(huán)境風險等級
3.1 生產過程環(huán)境風險識別
潤滑油用于機械設備潤滑，可能存在的風險為在生產過程中存在油類跑、冒、滴、漏 的現象。但車間設備基本都有接油托盤，對外界影響較小。企業(yè)生產過程中不涉及高溫高 壓等情況。
3.2 儲存過程環(huán)境風險識別
（1） 輔料存放區(qū)
F 車間東北側設置設置 1 處輔料存放區(qū)，占地面積約 30m2，用于存放液壓油等油類、切屑液、亞硝酸鈉、防銹油等，最大容積為 170kg/桶。若存放的化學品桶破裂、傾倒等情況，則會污染水環(huán)境及土壤環(huán)境。
（2） 危廢暫存間
F 廠房西北側設 1 處危廢暫存間，占地面積約 20m2，用于暫存生產過程中產生的廢切屑液、廢油桶、含亞硝酸鈉廢渣、含切屑液的廢渣等危險廢物。若發(fā)生泄漏等情況，則會 污染水環(huán)境及土壤環(huán)境。
（3） 鐵屑堆放處
生產產品過程中，會產生廢的鐵削，但廢鐵削表面含油，若儲存場所無防滲處理，則 會污染水環(huán)境及土壤環(huán)境。
（4） 鐵箱暫存處
生產產品過程中，得到的產品，儲存在鐵箱內，由于表面存在油類，若儲存場所無防 滲措施，則會污染水環(huán)境及土壤環(huán)境。
3.3 運輸過程的環(huán)境風險識別
項目潤滑油類、切削液等原料在運輸過程存在泄漏、火災的風險。由于和佳機械公司 原輔材料由廠家自行負責運輸，因此，本評價不考慮運輸路段導致的環(huán)境風險。廠家貨車 進入廠區(qū)后，可能出現事故，導致油類泄漏，若溫度過高，可能出現火災事故。
3.4 重大危險源辨識
根據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）以及《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009），本項目原輔料涉及的危險物質為防銹油、潤滑油、切削液、亞硝酸銨等，其詳細辨識見表 3.4-1。
因此，本企業(yè)不構成重大危險源。
3.5 風險等級確定
和佳機械公司突發(fā)大氣環(huán)境事件風險等級為“一般-大氣（Q0）”，突發(fā)水環(huán)境事件風險 等級為“一般-水（Q0）”。因此，和佳機械公司突發(fā)環(huán)境事件風險等級為一般環(huán)境事件風險 等級。
3.6 風險等級表征
和佳機械公司涉及大氣環(huán)境事件與水環(huán)境事件風險的企業(yè)，風險等級表示為一般[一般
-大氣（Q0）+ 一般-水（Q0）]。
4 環(huán)境保護目標
4.1 環(huán)境功能區(qū)
（1） 地表水環(huán)境
項目納污河流為柑子溪，柑子溪現狀監(jiān)測斷面各監(jiān)測因子均滿足《地表水環(huán)境質量標 準》（GB3838-2002）Ⅲ類水域標準要求。
（2） 環(huán)境空氣
項目 PM10 、SO2 、NO2 、二甲苯、非甲烷總烴等指標滿足《環(huán)境空氣質量標準》
（GB3095-2012）中二級標準聲環(huán)境。
（3） 聲環(huán)境
本項目位于珞璜工業(yè)園 B 區(qū)， 根據《聲環(huán)境功能區(qū)劃技術規(guī)范》（GB/T15190-2014），項目所在區(qū)域屬于《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）3 類聲環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中 3 類標準。
4.2 環(huán)境敏感點和環(huán)境保護目標
企業(yè)周邊主要環(huán)境敏感點及保護目標見表 4.2-1。
表 4.2-1 大氣環(huán)境主要風險受體統(tǒng)計
5 應急組織機構與職責
為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速 地應對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環(huán)境應急組織機構，并明確應急 組織機構各成員的職責，應急組織的建立必須遵循應急機構人員職能不交叉的原則。
公司設應急領導小組，以總經理周硯為總指揮，生產部督查肖仁明為副總指揮部分員 工為成員的應急組織。公司領導小組組織機構圖如下圖 5.1-1：
圖 5.1-1 公司應急領導小組機構圖
為便于開展日常應急管理工作，特成立應急辦公室，應急辦公室主要由生產部督查肖仁明（聯(lián)系方式：13696458843）為主任，生產部部長鄒榮水（聯(lián)系方式：13320352802）、裝配主管黃衛(wèi)（聯(lián)系方式：18983377060）為組員。應急辦公室主任主要負責日常的應急 管理工作，包括應急預案的審核、修訂及備案等，應急辦公室成員主要負責應急預案的編 制，同時協(xié)助辦公室主任開展應急預案相關知識的培訓及宣傳等工作。
6 預防與預警
6.1 危險源監(jiān)控及防范措施
6.1.1 危險源監(jiān)控
（1）專人巡檢：廠區(qū)制定巡檢制度，每天定時或不定時的對廠區(qū)危險區(qū)域、危險源 進行檢查，發(fā)現異常立刻報告與處置。
6.1.2 危險源防范措施
（1） 廠區(qū)內配置了一定量的消防器材，如消防沙、滅火器應急燈等，定期檢查、維 修保養(yǎng)及更換消防器材；
（2） 廠區(qū)內設置了安全警示牌；
（3） 制定安全操作規(guī)章制度，定期對員工進行應急技能培訓。
6.2 預防與應急準備
6.2.1 宣傳
公司釆取各種方式向公眾和員工說明本企業(yè)所涉及的環(huán)境風險物質的危險特性及發(fā) 生事故可能造成的危害，廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件有關法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、 互救及應急響應的常識。
對于公眾的宣傳，公司不定期利用電視、廣播、文字宣傳資料等方式對企業(yè)附近、江 津區(qū)等地公眾進行宣傳、培訓和發(fā)布有關信息。
對于員工的宣傳，釆取在企業(yè)環(huán)境風險物質存在地點、企業(yè)宣傳欄中長期固定張貼宣 傳資料、每季度開會宣傳的方式。
6.2.2 培訓
公司按規(guī)定定期對員工進行應急培訓，通過培訓提高全體人員的素質，確保事故發(fā)生 時，能快速、及時、有效地采取救援行動，保證人身財產安全。
（1） 廠區(qū)應定期組織員工學習本預案，達到“人人知預案，個個會處理”的要求；
（2） 對新員工除了集體培訓外，應當實行“以老帶新”的制度，即老員工帶領新員工， 使其迅速熟悉廠區(qū)內布局、設備的使用，快速掌握突發(fā)事件應急知識。
（3） 培訓內容應包括預案的作用、可能發(fā)生的事故類型、風險防范措施、職能責任、 報警系統(tǒng)的啟動、應急措施與疏散路線、消防器材的使用等；
（4） 除開展應急管理培訓以外，并對培訓工作進行總結。包括：培訓時間、培訓地
點、培訓內容、培訓方式、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
6.2.2.1 應急救援人員的培訓
應急培訓的對象包括所有和佳機械公司工作人員。培訓形式包括定期組織員工討論會 或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。在制定培訓計劃時 應考慮下列基本要求。
（1） 策劃
明確制定培訓計劃的責任?？紤]員工、合同方、來訪者和應急響應責任人員等的培訓 內容，從以下幾方面考慮：培訓對象、培訓教師、培訓活動、各期培訓時間、各期培訓的 評價和建檔、考慮如何動員社區(qū)參與培訓。
每次培訓活動之后評審培訓效果，包括對響應人員和社區(qū)的培訓效果。
（2） 培訓活動
培訓可以采取各種形式。
①啟蒙與教育會議：定期開展討論會，提供信息，回答問題并確定需求和關注點。
②演習：可采取走一遍演習、功能演習、疏散演習、全面演習等形式。
基本應急培訓是指對參與應急行動所有相關人員進行的最低程度的應急培訓，要求應 急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如 何安全疏散人群等基本操作，尤其是潤滑油、切削液泄漏事故應急培訓、火災事故應急培 訓、爆炸時事故應急培訓及水污染事故培訓等。
通常應強調以下內容：
①每個人在應急救援預案中的角色和所承擔的責任；
②知道如何獲得有關危險和保護行為的信息；
③緊急事件發(fā)生時，如何進行通報，警告和信息交流；
④在緊急事件中尋找家人的聯(lián)系方式；
⑤面對緊急事件時的響應程序；
⑥疏散，避難并告知事實情況的程序；
⑦尋找、使用公用應急設備。
（3） 應急管理、救援人員的培訓
應急總指揮應每年組織一次由專業(yè)人士進行的應急管理、救援人員的培訓，主要包括： 應急預案的內容、涉及的環(huán)境風險物質特性及危害、各種防護器材的使用及維護保養(yǎng)、事 故處置程序、事故處理中的安全注意事項及自救、互救知識等。
（4） 員工培訓
全員培訓包括：個人的職責，威脅、危害信息和防護措施，通報、警告和通訊程序， 疏散和避難的職責與程序，一般應急設備的位置和使用，應急程序的終止。公司由生產技 術處每年組織一次員工的培訓，新員工進廠必須培訓合格方才上崗。培訓內容主要包括： 應急預案的內容、涉及的環(huán)境風險物質的特性及危害、各崗位安全操作規(guī)程、個人防護器 材的使用、崗位應急救援措施、緊急撤離方法、風向識別方法等。
企業(yè)已開展應急培訓與演練，由各應急工作組負責人帶頭開展組內培訓與演練，以提 升成員之間的配合與默契程度，保證在應急事故發(fā)生時能及時有效的開展應急救援。
6.2.2.2 員工應急響應的培訓
定期舉行實戰(zhàn)演習，讓各員工明確自己的職責，熟悉本職責的工作任務，做到臨危不
亂。
6.2.3 演練
結合預案要求，和佳機械公司已定期開展突發(fā)環(huán)境風險事故的應急演練，對預案及時 進行總結和完善，使預案發(fā)揮應有的作用。
（1） 演練頻率
每年至少 1 次演練本預案。
（2） 演練的參與人員
——參演人員：承擔具體任務，對演練情景或模擬事件作出真實情景響應行動的人員。 具體任務：
①救助傷員或被困人員；
②保護財產或公眾健康；
③攻取并管理各類應急資源；
④與其他應急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。
—— 控制人員：即控制演練時間進度的人員。具體任務：
①確保演練項目得到充分進行，以利評價；
②確保演練任務量和挑戰(zhàn)性；
③確保演練進度；
④解答參演人員的疑問和問題；
⑤保障演練過程安全。
——模擬人員：扮演、代替某些應急組織和服務部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的 人員。具體任務：
①扮演、替代與應急指揮中心、現場應急指揮相互作用的機構或服務部門；
②模擬事故的發(fā)生過程（如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等）；
③模擬受害或受影響人員。
——評價人員：負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。主要任務：
①觀察參演人員的應急行動，并觀察演練結果；
②協(xié)助控制人員確保演練計劃進行。
——觀摩人員：來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。
（3） 演練內容
演練內容包括突發(fā)事件應急救援系統(tǒng)的啟動潤滑油、切削液泄漏的第一時間處理、對 外聯(lián)系專業(yè)救援組織、現場的搶救和維護、消防器材等設備的操作、受傷救護、與專業(yè)消 防部門的配合等，提高員工防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能、實際救援能力與自救 能力，增強實戰(zhàn)能力。
（4） 演練總結
演練結束后做好總結，總結內容包括：參加演練的部門、人員和演練的地點；起止時 間；演練項目和內容；演練過程中環(huán)境條件；演練動用的設備、物資；演練效果；持續(xù)改 進的建議；演練過程中做好文字記錄和音像資料，針對演練過程中出現的問題提出整改要 求。
6.3 監(jiān)測與預警
和佳機械公司應按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則。
根據企業(yè)應急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別，有針對性地開展應急監(jiān)測工
作。
發(fā)生II 事故時，和佳機械公司委托第三方監(jiān)測單位開展應急監(jiān)測，確保污染物不進入
外環(huán)境。
在發(fā)生 I 級事故時，和佳機械公司應急總指揮應及時委托江津區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開展應急監(jiān)測，在盡可能短的時間內，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及 可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。
采樣分析：江津區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站負責事故區(qū)域環(huán)境空氣、地表水的監(jiān)測采樣分析及 突發(fā)性排放的廢水監(jiān)測分析。
報告：江津區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責每小時向江津區(qū)環(huán)保局、江津區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中 心指揮部提供分析報告，江津區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責完成總報告和動態(tài)報告編制、發(fā)送。
根據監(jiān)測結果，確定事故范圍內不同地點有毒物質達到的不同危害程度，如已達到半 致死吸入濃度，則應立即組織現場人員的疏散工作，通過指揮部門，聯(lián)絡醫(yī)療、衛(wèi)生等各 相關部門人員實施救援工作。如地表水體、地下水體受到污染，則應通過指揮部門與當地 政府、水利部門、衛(wèi)生部門等進行聯(lián)系，啟動應急措施，防止造成社會危害和恐慌。
7 應急響應
7.2 分級響應
根據國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案事故分級、結合和佳機械公司突發(fā)環(huán)境事件 可能影響的范圍、人員傷亡、財產損失、需要調用的應急資源，將發(fā)生在和佳機 械公司的突發(fā)事件分為兩級，即外部級（Ⅰ級）、公司級（Ⅱ級）。
7.3 啟動條件
根據危險目標發(fā)生事故的破壞范圍、影響程度，確定預案分級響應條件，外 部級（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件由政府部門負責宣布啟動預案，公司級（Ⅱ級）突發(fā) 環(huán)境事件由和佳機械公司內部通報。應急響應級別相應分為兩級響應，應急響應 級別不應低于事件級別，必要情況下由總指揮決定，可提級響應。
應急預案啟動條件如下：
7.4 信息報告與處置
7.4.1 內部報告
當發(fā)生II 級突發(fā)環(huán)境事件的情況，例如：
（1） 員工一旦發(fā)現油品泄漏、燃燒或爆炸等突發(fā)事件時，應立即采取措施 進行處置，并及時上報當班負責人；
（2） 建立 24 小時值班制度，當班負責人接到突發(fā)事件信息，第一時間向應急總指揮報告，并通知其它應急人員；
（3） 應急總指揮根據事態(tài)情況向單位發(fā)布事故情況，做出緊急疏散和撤離 等警報。
7.4.2 外部報告程序
（1） 若發(fā)生 I 級事故導致人員傷亡或環(huán)境污染事件，由總指揮及時向消防、環(huán)保等政府部門上報，并通報周邊相關單位和居民。
（2） 事態(tài)嚴重緊急時，由總指揮親自向江津區(qū)政府或周邊單位負責人發(fā)布 消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。
7.4.3 信息報告時限
現場發(fā)生突發(fā)事件時，當值人員應第一時間報告當班負責人，當班負責人根 據初步研判結果，及時報告應急總指揮。應急總指揮及副總指揮根據研判結果， 判定事故級別，若為 II 級事故，則總指揮、副總指揮組織廠區(qū)內部員工進行搶險工作。
若為Ⅰ級事故，應盡最快速度報告江津區(qū)環(huán)保局（電話 023-47522457）、政府應急辦（電話：023-49820372）及其他相關部門。報告內容主要包括：本次事 故發(fā)生的單位名稱和地址，事件發(fā)生的時間和具體位置，事件類型，事件發(fā)生的 原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況以及仍需進一步采取應急措 施和預防措施的建議，環(huán)境污染情況，事故損失情況，敏感點污染情況及聯(lián)系人 姓名和電話等信息。
7.4.4 報告內容
若發(fā)生 I 級事故，向外界報告時應包含以下內容：
（1） 發(fā)生事件的單位名稱和地址；
（2） 事件發(fā)生的時間和具體位置；
（3） 事件類型：例如有毒有害氣體中毒事件、油料泄漏、火災、爆炸等；
（4） 主要污染物特征、污染物質的量；
（5） 事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況以及仍需進一步采取應急措施和預防措施的建議；
（6） 重點報告油料泄漏量、影響范圍、近地面風向、疏散建議；
（7） 已污染的范圍、潛在的危害程度、轉化方式趨向，并提供可能受影響 的敏感點分布示意圖；
（8） 已監(jiān)測的數據及仍需進一步監(jiān)測的方案建議等；
（9） 聯(lián)系人姓名和電話。
若發(fā)生II 級事故，廠區(qū)內部作報告，內容包括：
（1） 事件發(fā)生的時間和具體位置；
（2） 事件類型：例如有毒有害氣體中毒事件、油品泄漏、火災、爆炸等；
（3） 主要污染物特征、污染物質的量；
（4） 事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況以及 仍需進一步采取應急措施和預防措施的建議；
（5） 重點報告油品泄漏量、影響范圍、近地面風向、疏散建議；
（6） 已污染的范圍、潛在的危害程度、轉化方式趨向，并提供可能受影響 的敏感點分布示意圖；
（7） 已監(jiān)測的數據及仍需進一步監(jiān)測的方案建議等。
7.4.5 24 小時應急聯(lián)絡手段
和佳機械公司突發(fā)事件報警方式依托辦公座機（023-47607886）。各成員 24
小時聯(lián)系方式見附件 1 所示。
和佳機械公司保證應急組織機構人員的手機 24h 有效。
應急救援小組電話必須 24h 開機，禁止隨意更換電話號碼，特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起 24h 內向和佳機械公司應急指揮小組報告。應急指揮小組必須在 24h 內向各成員和部門發(fā)布變更通知。
7.5 應急準備
在預案啟動之前和佳機械公司明確應急行動開展之前的準備工作。
II 級事故由總指揮下達啟動預案命令、召開應急會議、各應急組織成員的聯(lián)系會議等。
I 級事故由環(huán)保部門或政府部門下達啟動預案命令、召開應急會議、各應急 組織成員的聯(lián)系會議等。
7.6 現場處置
7.6.1 泄漏事故處理
（1） 應急處理措施
若發(fā)生油類少量泄漏時（II 級事故）：
①事故發(fā)現者馬上堵漏，并切斷廠區(qū)內電源開關，同時通知應急總指揮。
②應急總指揮組織廠區(qū)內工作人員對現場已泄漏出的油品用沙土覆蓋。
③對能夠回收的油品，由總指揮安排工作人員用不產生靜電的容器進行回
收。
④對無法回收的油品用沙土覆蓋其表面，待其充分被吸收后將沙土清除干
凈，待油品被充分吸收后將附有油跡的沙土放至指定的場所進行專業(yè)處理。
⑤若管道破損可用棉紗、純棉拖把抹布等進行堵塞。若和佳機械公司泄漏的油類廠區(qū)無法處理（I 級事故）
廠區(qū)總指揮應及時組織廠區(qū)工作人員維護現場，嚴禁無關人員靠近，待應急 專家作進一步指導。
（2） 隔離疏散
II 級事故由廠區(qū)總指揮進行指導疏散，嚴禁廠區(qū)以外的工作人員靠近，檢查 并清除廠區(qū)附近的一切火源、電源。
I 級事故由環(huán)保部門或政府部門進行指導疏散，待應急專家對現場作出指示。
（3） 現場急救
如在事故處理過程當中，有人員被油品沾染浸濕的時候，馬上進行防火處理： 夏天應立即用清水沖洗，更換衣物；冬天應脫下被浸濕的外套、鞋襪等衣物，用 大量流動清水清洗，并及時更換衣服。
（4） 注意事項
在處理事故的同時，首先應保證絕對禁止靠近強氧化劑。其次，對充分吸收 了油品的沙土及吸油棉要嚴格按照規(guī)定進行放置、處理，以免造成環(huán)境污染和額 外事故。事故發(fā)生后，必須依照“四不放過”原則，對事故認真分析、調查，并對 事故責任人進行追究、對群眾進行教育。
7.6.2 火災應急處理
（1） 火災事故處理
火災發(fā)生時，視火情大小確定啟動 II 級事故或 I 級事故。
II 級事故發(fā)生時：
① 發(fā)生火災和爆炸，首先是迅速撲滅火源，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。
② 火災發(fā)生初期，是撲救的最佳時機，發(fā)生火災部位的人員要及時把握好這一時機，盡快把火撲滅。
I 級事故發(fā)生時：
① 立即撥打“119”電話報警
② 及時向上級有關部門及領導報告。
③ 及時指揮、引導員工按預定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。
④ 發(fā)生員工傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區(qū)域，同時打“120” 電話求救。
（2） 緊急處理措施及隔離疏散
當發(fā)生火災時，要保持鎮(zhèn)定。視火情大小而定。火情小時（II 級事故）
現場指揮要立即組織搶險人員對火勢進行控制，盡快滅火?；鹎榇髸r（I 級事故）
火勢大到無法撲滅時，全體人員應迅速撤離到安全區(qū)域并保證自身安全，并 由現場指揮清點人數。等待外界隊伍救援。
（3） 現場急救
發(fā)現火災現場有人中毒窒息或燒傷時，立即搶救至空氣新鮮的安全地帶，如 呼吸停止應立即實施人工呼吸。燒傷人員應注意保護創(chuàng)面并防止二次受傷，如有 外傷流血應立即包扎。待醫(yī)院急救中心人員趕到后作進一步處理。若發(fā)生火災時， 應將受傷人員移至上風向安全地帶進行搶救，避免在事故現場搶救時發(fā)生大的火 災或爆炸事故，無法脫身。
（4） 注意事項
① 必須在火情偵察清楚后實施撲救措施。
② 必須作相應的防護保護措施。
③ 滅火戰(zhàn)斗結束后，現場要逐一清理，確認無隱患后，車輛人員有序撤離現場。
④ 立即對滅火器材、藥劑進行補充，隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)。
7.6.3 火災次生環(huán)境事件
當潤滑油遇明火、高溫等引發(fā)火災事故時，燃燒產物有 CO、CO2、煙塵及未完全燃燒的烴類物質等擴散到外環(huán)境中，不會對大氣環(huán)境造成明顯影響。儲罐 火災情況下，最不利可形成立體火災，大量 CO、濃煙等高空排放，火焰高度高達幾十米，但因擴散條件好，主要污染物向高空排放較多，CO 地面濃度一般不會超過半致死濃度。
事故滅火過程中可能產生大量干粉、沙土及含油物質等固體廢物，若事故后 隨意丟棄、排放，將對環(huán)境產生二次污染。
發(fā)生水污染事件，最可能的是油污進入柑子溪，對水質造成影響。經調查知， 和佳機械公司企業(yè)上游 3km 范圍內無水源地。下游 10 公里范圍內涉及 3 處飲用水源保護區(qū)。分別是 6km 處有大渡口區(qū)長江豐收壩水源地、巴南區(qū)長江大江水廠水源地；9 公里處為巴南區(qū)龍洲灣水源地。因此，在發(fā)生水污染事件時，會對飲用水源及柑子溪水生生物帶來危害。
7.7 搶險、救援及控制措施
涉及到大量的油品泄漏，引起燃燒或爆炸事故，波及廠區(qū)周邊敏感點時，需 要開展人員疏散及隔離等措施。
7.7.1 人員疏散方案
聽到疏散人員警報時，廠區(qū)的人員在應急總指揮帶領下迅速、有序地撤離危 險區(qū)域，并到指定地點集合，從而避免人員傷亡。廠區(qū)工作人員在撤離前，利用 最短的時間，關閉該區(qū)內可能會引起更大事故的電源和管道閥門等。事態(tài)嚴重時 通知周邊人群做好撤離準備，必要時緊急疏散。
（1） 事故現場人員的撤離
當班負責人應組織廠區(qū)人員有秩序地疏散到安全地帶，疏散順序從最危險地 段人員先開始，相互兼顧照應，并根據風向指明集合地點。人員在安全地點集合，及時清點人數，并向總指揮報告人員情況。發(fā)現缺員，應報告所缺員工的姓名和 事故前所處位置，由總指揮立即派人或消防人員進入事故區(qū)尋找失蹤人員，提供 急救的同時注意自身安全。
（2） 搶救人員在撤離前后的報告
負責搶險和救護的人員在接指揮小組通知后，立即帶上救護和防護裝備趕赴 現場，等候指令，聽從指揮。由組長分工，分批進入事發(fā)點進行搶險或救護。在 進入事故點前，組長必須向總指揮報告每批參加救護人員數量和名單并登記。
救護組完成任務后，組長向總指揮報告任務執(zhí)行情況以及搶險或救護人員安 全狀況，申請下達撤離命令，總指揮根據事故控制情況，即時做出撤離或繼續(xù)搶 險或救護決定。組長若接撤離命令后，帶領搶險或救護人員撤離事故點至安全地 帶，清點人員，向總指揮報告。
（3） 周邊區(qū)域人員的疏散方式方法
當事故危及周邊敏感點時，由指揮小組以電話或派人通知的形式向當地政 府、周邊單位、居民電話或派人送達警報。事態(tài)嚴重緊急時，通過電話告知周邊 人員及時撤離，同時通過總指揮直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮親 自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助。在發(fā)布消息 時，必須發(fā)布事態(tài)的緩急程度，提出撤離的具體方法、方式和路線。撤離方法中 應明確應采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。撤離原則上按照擬 定路線，有組織性的撤離。
環(huán)境,應急,事故,人員,事件,培訓,預案,發(fā)生,報告
重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告（3）
3.4.2水環(huán)境風險物質擴散途徑非正常情況下，危險化學品發(fā)生泄漏可能沿著地表流入地勢較低的水溝，甚至漫過水溝流入柑子溪，污染地表水體。含有危險化學品的廢水事故外排時，流經的土壤將在不同程度上受到污染。突發(fā)性事故泄漏形成的油膜（或油塊），在波浪的作用下也會破碎乳化溶于水中，可與事故排放含油污水一樣，均按對流擴散方程計算，其基本方程為：如不及時予以處理，將會對油膜覆蓋區(qū)域的水生生態(tài)造成嚴重影響。對于無
2019-11-20
重慶和佳機械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告(2)
2.3.4運輸過程的環(huán)境風險識別企業(yè)導軌油、再生油、液壓油、防銹油、切削液等原料在運輸過程存在泄漏、?火災的風險。由于和佳機械公司原輔材料的油類及切削液由廠家自行負責運輸，因?此，本評價不考慮運輸路段導致的環(huán)境風險。廠家貨車進入廠區(qū)后，可能出現事故，導致油類泄漏，若接觸火源，可能出現火災事故。2.3.5次/伴生風險識別（1）油類火災事故次/伴生風險識別和佳機械公司內風險物質主要為液壓油、導軌油、再
2019-11-20
重慶和佳機械部件制造有限公司
專業(yè)致力于微耕機等小型農機變速箱總成的研發(fā)、生產、裝配和銷售
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